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廉情视点|惠州市纪委监委驻市教育局纪检南京形婚软件监察组创新
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  教育事业涉及千家万户,关乎群众切身利益。作为纪检监察机关,如何有效发挥监督作用,持续开展党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正教育政治生态和育人环境?

  近年来,惠州市纪委监委驻市教育局纪检监察组以“金刚怒目”的手段,突出查办案件职能,形成反腐高压态势,使纪律规矩通上“高压电”;以抓早抓小治未病的常态化监督,保护党员干部思想肌体不受侵害,为市直教育系统廉洁健康发展装上了一个“金钟罩”,切实发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

  “派驻监督本质是政治监督,监督的目的从根本上讲就是为党和政府工作保驾护航,提供坚强的纪律保障。”驻市教育局纪检监察组长谭永生表示,纪检组牢固把握派驻监督的政治属性,围绕教育中心工作,聚焦重点、精准发力,与市教育局党组同频共振、形成合力,努力营造干事创业的良好环境,为教育事业高质量发展保驾护航。

  【严与治】

  敢于“小题大作”抓早抓小“治未病”

  古语云:“上医善治未病”,强调的是预防的理念。“大的问题我们自然不会放过。但在日南京形婚软件常监督中,我们更注重抓早抓小、抓预防。”在谭永生看来,通过“小题大做”,盯住小问题做 ,目的是为了防止小问题演变成大问题,防止问题从点扩散到面、从个体影响到全局。

  驻市教育局纪检监察组创新开展监督检查和防范措施。例如,创新监督方式,以“全面从严治党 依法从严治教”专项监督检查开展政治体检。“两严”监督检查以问题为导向,采取听取汇报、个别谈话、查阅“三重一大”资料及开展测评问卷等方式,重点检查学校党组织落实全面从严治党主体 、学校党员干部遵章守纪、教师师德师风等情况。

  “这种监督检查是一次全面的‘政治体检’和纪律作风建设的‘综合会诊’。” 谭永生表示,通过监督检查,对学校进行扫描“体检”,既发现学校存在的问题和不足,又促进了问题的解决,把隐患消灭在萌芽状体,实现抓早抓小、防微杜渐。

  “在对学校‘三重一大’事项的日常监督中,如果发现苗头性、倾向性问题,以往我们一般以‘口头告知’的方式要求单位作出整改,但是这样收效不佳。”谭永生说,经过深入研究后,决定创新监督方式,创新了督促整改新体裁——《监督工作意见函》,以书面形式发出监督意见,效果非常好。

   了解到,《监督工作意见函》有别于《监察建议书》。《监察建议书》为法律文书,更具法律效应和约束力,而《监督工作意见函》更倾向于“提建议”,形式灵活。以《监督工作意见函》的形式提意见,显得庄重、正式容易受到重视,函件具有弹性,被监督方有实际情况可沟通,刚性色彩较小,此举受到学校的高度认可。

  派驻纪检组要发挥“探头”作用,关键是要增强发现问题能力。驻市教育局纪检监察组还建立了挂钩联系监督工作制度,指定专门的副组长负责相关学校的日常监督,市教育局则由组长亲自负责监督,将监督 落实到人,真正发挥派驻“探头”作用。

  各 人采取“坐诊式”的监督方法,在常规列席党委(组)会议的基础上,每周至少到贰所联系院校办公点“坐诊”办公,掌握学校运行动态。制度建立以来,各 人列席班子会议壹柒壹人次,听取日常工作汇报壹叁叁贰件次,纠正问题事项壹伍玖叁条。把小问题解决在萌芽状态,从而使整个市直教育系统最近三年没有发生严重的腐败案件。

  【监与管】

  善于“对症下药”抓师德师风监督

  师德师风建设是关系到教育工作的大事,它直接影响着立德树人的质量,是老百姓关注的热点。如何实现对普通教师监督全覆盖,是摆在驻市教育局纪检监察组面前的一道难题。

  “一段时间以来,由于学校没有专门的师德师风监督机构,对非党员教师监督存在盲区。”谭永生介绍,纪检组监督对象包括市直教育系统的全体党员,监察对象包括行使公权的公职人员,但对普通教师的监督却存在盲区,而这个群体又占教育系统的大多数。

  “我们敏锐察觉到解决教师的师德师风问题直接关系到整个教育工作的质量水平,必须出‘实招’予以解决。”谭永生表示,为此,该组开创性推动学校成立“师德师风监察组”,积极推动市教育局加强对广大普通教师的监督,抓好教师队伍建设,实现对普通教师监督的全覆盖,彻底解决普通教师的监督缺位问题。

  贰零壹玖年叁月,市教育工委下发了《关于加强市直公办院校纪委建设意见》,在市直公办中小学校全面推行成立师德师风监察组,采取和学校纪委“两个牌子,一套人马”模式,不增加人员编制和费用,彻底解决对普通教师队伍监督难、无人管、宽松软的问题,构建全覆盖的监督管理体系,有利于加强对教师队伍的纪律作风建设,打通监督全覆盖“最后一公里”。

  有了机构管理还不行,关键是要落地执行。纪检组还牵头制定了《学校师德师风监察组工作规程》,明确工作程序,使学校师德师风监察组工作规范化、专业化。

  将绩效考核与教师的监督有机融合起来,促进教师师德师风根本提升是纪检组又一“新招”。市教育局将师德师风放在绩效考核的第一位,实行一票否决制。例如,当年度因师德师风等问题受到党纪、政纪处分,或者因违法犯罪受到处罚的教职工,一律不得参与当年年终奖励性绩效分配。

  驻市教育局纪检监察组专门下发《关于在年终奖励性绩效考核分配中体现师德师风纪律要求的解释意见》,要求学校将绩效考核与师德师风挂钩,师德失范行为会被扣减年终绩效奖金,使师德师风监察组工作有抓手,更加有力度。

  “纪检组抓监督,抓到了关键。师德师风监察组成立后,我们学校对普通教师的监管有了专职机构,师德师风建设得到明显加强,师德师风无人管的问题得到了彻底的解决。”一名学校负责人如此评价说。

  【选与用】

  精于“涵养正气”推动选人用人风气清

  教育事业的发展,关键在人、在班子,选对人、用好人尤为重要。督促市教育局党组加强选人用人工作,营造良好的政治生态,保护广大干部勇于改革、干事创业,是纪检监察组又一重点工作。

  在日常监督中,驻市教育局纪检监察组发现市直公办中小学校行政领导班子正面临年龄结构老化、缺乏开拓进取心等问题,校领导班子重塑工作迫在眉睫。为此,纪检组主动担当,积极推动市教育局开展市直公办中小学校行政领导班子换届工作。

  “去年是市直学校领导班子换届年。为确保选好用好干部,我们主动与市教育局主要领导沟通,献计献策,大力支持局党组大胆选人用人。”谭永生表示,纪检组派专人对换届方案、干部调研考察、人选酝酿和推荐考察等工作进行全程同步监督。同时,反复强调纪律,严查拉票贿选、跑官要官等违反换届纪律问题。

  换届期间,对向组织讲条件、被调整下来的干部,纪检组挺纪在前,主动约谈,严肃警告。对新选拔出来的校长,纪检组“送上马,扶一程”,大力支持他们履职,为他们保驾护航。面对不服从新领导班子分工的个别副校长,纪检组主动跟进,责令其服从组织安排,狠杀不正之风,弘扬正气,大力支持学校新班子履职。

  在纪检组强有力地支持和保障下,一批敢干事想干事能干事、广大师生高度认可的、年轻的领导干部被选拨出来,构筑了很好的人才梯队。同时,让一部分不担当、不作为的干部退出了领导岗位,营造了良好的政治生态。有了良好的用人导向,学校的领导干部劲往一处使,学校教学质量连年提升。贰零壹玖年和贰零贰零年,市直公办学校高考成绩均分别比上年有了历史性的提高。

  在选好一批“能人”同时,纪检组还为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。

  贰零壹柒年底,某市直学校校长特意给市纪委写了封感谢信,感谢驻市教育局纪检监察组为该学校“撑腰”。原来,纪检组帮助该校正确处置了一件多年未解决的“老大难”问题,严肃处理了学校一位长期违反校规校纪、不服从管理的“钉子户”教师。

  “以前没人敢招惹的‘钉子户’,纪检组偏偏不认这个邪,迎难而上。既有勇气,又有专业方法,很快就降服了这个‘钉子户’,在学校树立起了正气!”该校长说,他深深地体会到驻市教育局纪检监察组是真正能干事、会干事、干好事的优秀纪检组。“有这样的纪检组在身边监督执纪,市直院校干事创业就更加有保障了。”

  在日常监督工作中,驻市教育局纪检监察组坚持以事实为依据、以纪法为准绳,坚持问题导向和效果导向相结合,综合考量行为的目的是为公还是为私,以及产生的后果和影响,让干部更真切体会到了纪检监察机关对犯错误党员干部以最大限度爱惜保护的人文关怀。同时,切实有效运用“七个看”和 “六字诀”,既起到警戒教育意义,又保护了干部干事创业的激情。

  【 】罗锐

  【通讯员】陈惜辉 李斯 胡可人 纪宁 黄锡强



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